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楼市调控再掀风暴
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国务院同意部分城市房产税试点

  2011年1月27日晚间,国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点,具体征收办法由试点省、自治区、直辖市自行制定。...[详情]

东方财富网调查
近一年来房价走势
2011年3月
50个大中城市房价环比上涨
2011年2月
70个城市中8个房价环比下降
2011年1月
70个城市中68个房价同比上涨
2010年12月
70个大中城市房价环比上涨6.4%
2010年11月
70个大中城市房价环比上涨7.7%
2010年10月
70个大中城市房价同比上涨8.6%
2010年9月
70大中城市房价同比上涨9.1%
2010年8月
70大中城市房价同比上涨11.7%
2010年7月
70大中城市房价同比上涨10.3%
2010年6月
70大中城市房价同比上涨10.3%
2010年5月
70大中城市房价同比上涨12.4%
2010年4月
70大中城市房价同比上涨12.8%
新国八条细则
·1、二套房房贷首付比例提高至60%
·2、对个人购买住房不足5年转手交易,统一按销售收入全额征税
·3、本地2套房和外地1套房家庭将停购
·4、商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款
·5、囤地捂盘房企将停发股票债券停贷
·6、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制
·7、在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施
·8、坚持和强化舆论引导

 

各城市房价控制目标一览
直辖市  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
北京 新建普通住房价格与2010年相比稳中有降
上海 全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平
天津 新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅
重庆 主城区新建住房价格涨幅低于年度主城区城市居民人均可支配收入增速和城镇职工工资收入增速的平均值
广东  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
广州 新建住房价格涨幅要低于年度GDP增幅和城市居民人均可支配收入增幅,而新建住房是指新建商品住房、限价房和经济适用房。从化、增城另行公布
深圳 新建住房价格指数的涨幅低于年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速
汕头 新建住房价格涨幅不高于本年度GDP预期增长目标
东莞 新建住房价格增幅不超过8%
河源 今年商品住房价格同比上涨10%,均价控制在每平方米3600元左右
佛山 新建住房价格涨幅不高于年度GDP增速
惠州 市区新建住房价格增幅不高于居民人均可支配收入的增幅,不得超过10%
肇庆 新建住房价格控制目标为不高于年度GDP增速
湛江 新建住房价格指数增幅不高于本年度GDP增速
广西  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
南宁 新建住房价格增幅力争控制与当年人均可支配收入增幅相适应,不高于当年GDP增幅
桂林 新建住房价格增幅不高于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长水平
河池 市本级新建普通住房年平均销售价格力争控制在每平方米建筑面积3136元以内,非普通住房不在控制范围内。列为普通住房需同时满足以下条件:一是小区容积率在2.0以上;二是单套建筑面积在140平方米以内;三是单套销售价格在2010年平均销售价格两倍以内,即每平方米建筑面积售价在5600元以内
北海 新建住房价格同比价格指数涨幅不高于年度GDP和人均可支配收入增速
贵州  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
贵阳 新建住房价格增幅不高于去年全国新建住房价格平均增幅
宁夏  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
银川 新建商品住房价格同比增幅要低于10%
安徽  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
合肥 全市新建住房年度价格涨幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增幅
阜阳 全年新建住房平均价格增幅低于当年城市居民家庭可支配收入增幅
蚌埠 市区新建普通商品住房价格指数同比增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入增幅
内蒙古  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
呼和浩特 市新建住房价格的年增幅低于本年度城镇居民人均可支配收入的增长水平
包头 新建住房价格控制目标为涨幅不高于10%
黑龙江  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
哈尔滨 市新建保障性住房和社会商品住房综合价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入的增幅
牡丹江 新建住房价格涨幅低于全市GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平
海南  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
海口 新建住房价格涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平。其中,保障性住房销售价格控制在4000元/平方米以下;新建商品住房价格涨幅应低于全市城镇居民人均可支配收入增长水平
三亚 新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平,比2010年价格涨幅明显回落
江苏  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
南京 严格控制商品住房价格上涨,2011年度全市新建住房价格涨幅明显低于居民人均可支配收入增幅,低于2010年度全市新建住房价格涨幅
苏州 市区新建住房成交平均价格同比增幅低于GDP和市区居民人均可支配收入的增幅
无锡 市区新建住房价格涨幅低于年度市区城市居民人均可支配收入的增幅
常州 市区新建住房价格涨幅控制在年度城镇居民家庭人均可支配收入增幅之内
南通 市区新建普通商品住房价格涨幅控制在9%以内
镇江 新建住房价格均价涨幅低于城镇人均可支配收入增幅
淮安 市区新建住房价格增幅低于地区GDP的增幅
扬州 市区新建住房销售价格增幅低于当年城市居民可支配收入增幅
山东  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
济南 新建商品住房均价涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平
青岛 新建住房价格涨幅明显低于年度城市居民人均可支配收入增幅
德州 新建住房价格增幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅
烟台 中心城市和各县市新建普通商品住房价格增幅要明显低于当年城市人均可支配收入和经济增幅
山西  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
太原 新建住房同比价格指数涨幅不超过年度经济发展和人均可支配收入增速
晋城 市区新建住房价格同比增幅控制在6%以内
大同 新建住房年度价格指数同比增幅控制在当年城镇居民人均可支配收入和经济增长幅度以内
江西  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
南昌 全市新建住房价格涨幅控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内,同比增幅控制在10%以内
宜春 中心城区今年新建普通商品住房价格控制目标,以2010年底普通商品住房价格为基数,控制在城镇居民人均可支配收入增长比例以内
新疆  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
乌鲁木齐 新建商品住房价格上涨指数将控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内。各房地产开发经营企业的商品房销售应进行价格备案,备案应包括全部销售房源和每套房屋销售价格,备案的销售价格为最高销售价格,实行“一价清”制度。
河南  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
郑州 同比价格指数涨幅不高于年度经济发展和人均可支配收入增速
安阳 新建住房价格控制目标为同比不高于当年GDP增幅
济源 新建住房同比价格指数涨幅不高于年度GDP增速
湖北  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
武汉 新房价格增幅低于年度GDP和居民人均可支配收入的增长水平,涨幅不超过12%
襄阳 市区新建商品住房价格涨幅低于该市GDP的增幅,与城镇居民可支配收入增幅相适应
宜昌 新建住房价格涨幅低于2010年新建住房价格上涨幅度,不超过地区GDP增速,与城镇居民人均可支配收入水平相适应。
随州 2011年住房平均销售价格预计增幅10%,控制目标3327元/平方米
福建  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
福州 城区2011年度新建住房价格增幅低于2011年城镇居民人均可支配收入增长水平,且新出让的商品住房用地楼面地价保持在2010年水平
厦门 以统计部门发布的价格统计指标为依据,新建住房价格指数同比涨幅明显低于年度GDP和人均可支配收入增幅
漳州 新建住房价格涨幅应控制低于年度GDP和人均可支配收入的增幅
泉州 新建住房价格指数同比涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入的增速。
福清 新建住房价格涨幅应低于今年GDP增速和城镇居民可支配收入的增速,并适时提高城镇居民住房支付能力
永安 新建住房均价不超过年度GDP、人均可支配收入增速
宁波 市区新建住房价格全年涨幅低于年度市区居民人均可支配收入的增幅
绍兴 市区新建商品住房价格涨幅控制在今年市区城镇居民家庭可支配收入增幅以内
台州 各地要制定新房价格月环比控制目标,引导开发商合理定价,价格涨幅控制指标原则上应低于年度GDP和人均可支配收入的增速
湖州 新建商品住房价格增幅应控制在当年GDP增速以内,并严密跟踪房价走势,如有异常,适时出台有针对性的限购政策
温州 新建住房价格控制目标为低于年度GDP和城镇居民家庭人均可支配收入增幅平湖新建住房年度价格涨幅低于年度GDP增速
嘉善 新建住房年度价格涨幅不高于本县年度GDP和城镇居民人均可支配收入增速
金华 市区新建住房价格涨幅不超过市区城市居民人均可支配收入增速
吉林  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
长春 新建住房房价收入比控制在5.8以内新建住房价格控制目标为2800元/平方米,3000元/平方米。新建住房价格包括以下几项:1。征收成本850元/平方米;2。建筑成本980元/平方米,1170元/平方米;3。各项收费成本270元/平方米;4。基础设施建设成本260元/平方米;5.5%的配建廉租房成本,140元/平方米,150元/平方米;6。利润300元/平方米。
东辽 新建住房价格控制目标为均价不超过2500元/平方米
临江 新建住房价格控制目标为均价不超过2800元/平方米
辽源 新建住房价格控制目标为均价不超过3500元/平方米
榆树 市区新建住房价格增幅控制在10%以内
敦化伊通满族自治县 新建住房价格控制目标为不高于2011年城市居民家庭可支配收入预计的增幅
辽宁  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
沈阳 新建住房价格指数同比增幅低于年度城市人均可支配收入和经济增幅
大连 新建住房价格指数要明显低于当年经济增长和城市人均可支配收入增长速度,力争低于经济增长和城市人均可支配收入增长速度3-5个百分点
锦州 新建住房平均价格增幅明显低于2010年商品住房平均价格同比增速,控制在同比增幅13%以内
凌海 新建住宅平均价格控制目标为同比增幅不超过5%
丹东 新建住房价格同比涨幅控制在9%以下,其中市区同比涨幅控制在9.5%以下
鞍山 新建商品住房价格增幅不超过年度城市人均可支配收入增长水平
甘肃  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
兰州 新建商品住房价格涨幅不超过9%,甘肃其他市州确定的新建。住房价格涨幅不得高于兰州市
天水 新建商品住房价格同比增幅低于8%
陕西  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
西安 新建住房价格增幅不高于年度经济社会发展目标和人均可支配收入增幅
铜川 新建住房销售均价可控制在3500元/平方米以内,价格增幅控制在9.78%以内
汉中 市中心城区新建商品住房均价至年底涨幅严格控制在10%以内
延安 新建商品住房价格增幅控制在7%以内
咸阳 新建住房价格增幅为13.4%以内
兴平 新建住房价格控制目标预计增幅为13%以内新建住房价格增幅低于GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅
宝鸡 新建住房价格涨幅控制在10%以内
榆林 新建商品住房价格增幅控制在12%以内
渭南 中心城市新建商品房均价增幅控制在10%以内
商洛 新建住房价格增幅控制在9.2%以内
华阴 新建住房价格涨幅控制目标确定在15%以内
韩城 新建住房价格涨幅控制目标确定在13%以内
安康 新建商品住房价格涨幅控制在10%以内
杨凌 示范区
四川  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
成都 新建普通住房价格涨幅明显低于年度城乡居民人均可支配收入的增幅
眉山 新建住房平均价格涨幅不超过GDP增幅和人均可支配收入增幅
自贡 新建住宅价格上涨幅度低于当年城镇居民可支配收入的增幅
泸州 新建住房价格增幅不高于城镇居民家庭人均可支配收入增幅
云南  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
昆明 新建商品住房价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入增长水平
玉溪 中心城区新建住房价格增幅控制在2010年城镇居民人均可支配收入的增幅以内;其余八县也要调控房价增幅。各地适时提出实行地方住房限购政策。
临沧 主城区新建商品住房价格指数的同比涨幅要低于10%
保山 新建住房价格增幅不超过当年GDP增幅
普洱 中心城区新建住房价格同比增幅低于10%
河北  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
石家庄 新建商品住房年度价格上涨幅度明显低于全市城市居民人均可支配收入增长幅度,力争上涨幅度控制在10%以内
邢台市区 新建住房价格同比增幅低于9%
新河县 增幅控制在4.17%以内
巨鹿县 增幅不超过6%
南宫市 增幅控制在13%以内
沙河市 增幅控制在12%以内
清河县 增幅控制在10%以内
威县 增幅控制在8.7%以内
隆尧县 增幅控制在8.6%以内
平乡县 增幅12%以内
广宗县 增幅控制在13%以内
柏乡县 增幅控制在8%以内
临城县 增幅不超过11%
任县 增幅不超过9%
湖南  
城市 2011年度新建住房价格控制目标
长沙 新建普通商品住房价格涨幅低于全市年度GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平
岳阳 新建商品住宅价格增长幅度为10%左右
常德 市城区新建普通住房价格涨幅不高于年度地区GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅。全市房价收入比控制在合理区间。
各地限购令情况汇总与对比
地方
出台时间
范围
是否挂钩户籍
本地人
外地人
税收政策
调控目标
2月21日
济南、青岛和房价过高、上涨过快城市
已有2套及以上住房的家庭限购
限购1套住房,须一定年限纳税或社保证明
购房不足5年全额征收营业税;征收个人所得税;首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍
一季度公布
2月21日
市内五区、高新区
已有2套及以上住房的家庭限购
限购1套住房,1年(含)以上纳税证明或社保证明
同上
未公布
2月21日
限购范围扩大到市区
同上
同上
同上

 
3月底前公布
2月20日
全市
同上
限购1套住房,2年内累计缴纳1年以上个税或社保证明
同上
3月公布
2月19日
全市
同上
同国八条
同上
3月公布
2月19日
市辖六区
同上
同上
同上
一季度公布
2月18日
全市
同上
同上
未公布,要求严格执行国家政策
未公布
2月18日
增城从化纳入限购范围
同上
2年内累计缴纳1年以上个税或社保证明,自购房日起。符合高层次人才条件的非本市户籍人员,限购1套住房
同上
未公布
2月17日
全市
同上
社保及个税证明由1年调为5年,须连续缴纳
 
同上
一季度公布
2月17日
市区
有房成年子女不纳入限制范围,其余同上
累计一年以上社保及个税证明
无征税相关规定
未公布
2月16日
一环内
家庭购买行为须申报
一年以上纳税或社保证明
未公布,要求严格执行国家政策
未公布
2月15日
主城区(锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区)
---
未规定纳税及社保证明年限
同国八条
未公布
2月12日
市区范围
只能在市区新购一套新建商品房
同本市居民
商业房贷首付30%及以上;二套房不低于50%;购三套房停贷
未公布
2月10日
市区
同国八条
1年以上纳税或社保证明
首套房减半征收契税;90平及以下住房减按l%税率征契税,其余同国八条
未公布
2月01日
市区
同上
2年内累计缴纳1年以上个税证明或社保证明
同国八条。已开征个人房产税
3月公布
1月29日
市辖七区,不包括周边县市
暂缓办理房屋受赠手续
同国八条
同国八条
未公布
1月5日
市区人口过密区域
只能在限购区新购1套商品住房
须1年证明,可在其他区域买房
唯一住房减按2%税率征契税,90平及以下减按1%税率征收契税
未公布
近期房地产市场调控策略
时间 措施 要点
2011.01.26 国务院:二套房首付将提高至六成 国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求未来对第二套房的首付,将提高至六成。
2010.11.03 住建部等限制公积金贷款购房首付比例 住建部等通知,公积金贷款购买90平米以下首套房,首付比例不低于20%,90平米以上不低于30%;二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
2010.09.29 多部委出台巩固房地产市场调控成果措施 暂停发放第三套及以上房贷;首套房首付比例不低于30%;房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数,调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.09.27 国土部住建部出重拳 闲置土地一年以上禁拿地 国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(下称《通知》),要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18 李克强:加快公租房建设 坚决抑制投机性需求 加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调,要坚持以人为本、执政为民,着力推进保障性安居工程,加快发展公共租赁住房。
2010.09.08 京沪先行启动空置房调查 空置率数据暂难出炉 北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示,关于空置房的调查,是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做,试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.09.04 首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划 国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划,标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02 国土部发1457宗闲置土地黑名单 国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会,银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.07.12 银监会:严格执行差别化房贷政策 针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道,银监会有关负责人表示,差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化,商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12 住建部等七部门发文 加快发展公租房 由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布,旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.04 三部委发文明确个人房贷二套房认定标准 住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定,商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数,应依据拟购房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22 广州出台国十条楼市新政细则 广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施,如严格限制各种名目的炒房和投机性购房,坚决抑制不合理住房需求;对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查;明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22 重庆楼市新政出台未对第三套房停贷 重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等,没有对三套房停贷作出限制,同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助,有保有压的调控措施。
2010.05.06 深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款 深圳出台“新国十条”执行细则,规定商业银行根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.04 三部委联合下发通知加强廉租房管理 住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。【更多】
2010.04.20 住建部:未获预售许可项目 开发商不得收取定金 今后未取得预售许可的商品住房项目,房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。【更多】
2010.04.17 国务院:房价过高地区可暂停发放第三套房贷 商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年 以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15 国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50% 14日召开的国务院常务会议要求,对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利 率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。
2010.04.13 住建部:加快保障房建设 遏制房价过快上涨 住房城乡建设部13日召开电视电话会议,要求加快保障性住房建设,其中,公共租赁住房建设是 下一阶段工作的重点,同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11 银监会:银行不得对投机投资购房贷款 中国银监会11日指出,银行业金融机构要增加风险意识,不对投机投资购房贷款,如无法判断,则应大 幅度提高贷款的首付款比例和利率水平,加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.10 国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查 国土部发通知:一、加快住房建设用地供应计划编制;二、促进住房建设用地有效供应;三、切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信息公开制度 ;五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.03.18 国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案 按照国资委要求,除已确定的16家以房地产为主业的央企外,78家不以房地产为主业的央企正在加快 调整重组,在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10 国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查 国土部发通知:一、加快住房建设用地供应计划编制;二、促进住房建设用地有效供应;三、切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信息公开制度 ;五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.02.20 银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者 流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资,不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12 央 行上调准备金率强力遏制信贷冲锋 中国人民银行决定,从2010年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分 点。
2010.01.10 国办发出通 知要求促进房地产市场平稳健康发展 国办发出通知,要求进一步加强和改善房地产市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展。
2009.12.23 财政部:五年内住房转让全额征收营业税 自2010年1月1日起,个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买 超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年) 的普通住房对外销售的,免征营业税。
2009.12.17 5部委新政打击囤地炒地:拿地首付不低于50% 财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》,明确开发商以后拿地时,“分期 缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年,特殊项目可以约定在两年内全部缴清,首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.14 国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨 国务院提四措施遏制房价:一要增加普通商品住房的有效供给;二是继续支持居民自住和改善型住房消 费,抑制投资投机性购房;三要加强市场监管;四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2009.12.09 个人住房转让营业 税征免时限由2年恢复到5年 国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,其他住房消费政策继续实施。
2009.12.07 中央经济工作会议:明年要增加普通商品住房供给 中央经济会议指出,增加普通商品房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持 力度。
上海出台“沪九条”
1 一、坚决贯彻落实国家和本市各项房地产市场调控政策措施,切实将房价控制在合理水平。根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等,综合研究确定新建住房年度价格控制目标,并于2011年3月底前向社会公布。
2 二、进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系。继续放宽廉租住房准入标准,逐步扩大政策受益面,实现“应保尽保”;在加快推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作基础上,年内进一步放宽申请准入标准,扩大经济适用住房受益面;研究试行经济适用住房租赁、租售转换新机制。加快保障性住房房源建设和供应,全年开工建设和筹措保障性住房1500万平方米(约22万套)。继续加大旧区改造力度,拆除中心城区二级旧里以下房屋80万平方米(受益家庭约3.2万户),启动郊区城镇危旧房改造。加大保障性房源筹措力度,新出让商品住房地块必须按照不小于5%比例配建保障性住房。按照国家要求,确保完成2011年全市保障性安居工程目标任务。
3 三、个人将购买不足5年的住房转手交易的,全额征收营业税。严格按照《上海市人民政府批转市住房保障房屋管理局等五部门关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作若干意见的通知》(沪府发〔2010〕34号)规定,根据不同的销售价格确定土地增值税预征率,做好土地增值税征收管理工作。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目(具体项目由住房保障房屋管理部门提供),进行土地增值税清算和稽查。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。税务、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门要加强配合,加大应用房地产价格评估技术强化存量房交易税收征管的试点和推广力度,坚决堵塞通过“阴阳合同”产生的税收漏洞。
4 四、积极稳妥推进本市房产税试点工作,认真实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,建立健全市与区(县)房产税试点工作机制,进一步完善全市统一的房地产信息管理平台,加强政策宣传和征收管理。
5 五、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的,其首付款比例不得低于60%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的,住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
6 强化保障性住房和商品住房用地等年度供地计划管理,优化住房用地供应结构。在年度计划中,单列保障性住房用地,明确供地规模、供地时序等内容,确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供应总量的70%。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决及时纠正和严肃查处。同时,今年的商品住房用地供应量原则上不低于前2年平均实际供应量,并根据土地市场情况,合理安排土地供应上市节奏。
7 自本意见发布之日起,暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市向其售房。违反规定购房的,不予办理房地产登记。
8 各区县政府和市有关部门要按照2011年本市确定的保障性住房建设、供应目标,新建住房价格控制目标,落实工作责任,积极推进。要将住房保障工作目标纳入区县政府年度考核,对政策落实不到位、工作不得力、计划目标未完成的,要进行约谈,直至追究责任。
9 新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导,着重宣传各项房地产市场调控政策措施,宣传本市住房保障工作进展和成效,引导居民理性消费。对制造、散布虚假消息的,要追究有关当事人责任。各有关部门要深入解读各项调控政策措施,及时解答市民关心的问题,共同维护房地产市场平稳健康发展的良好局面。
北京出台“京15条”
进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策,切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任,积极采取措施,继续增加土地有效供应,进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度,严格执行差别化住房信贷和税收政策,进一步有效遏制投机投资性购房,加强监管,促进房地产市场平稳健康发展。
建立和完善基本住房制度,逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。加快实施保障性安居工程,“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套,比“十一五”翻一番,全面实现住有所居目标。
3 大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时,完善体制机制,运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施,合理确定租金水平,吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。
4 严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格,坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
5 实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前,将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案,经税务部门核定,对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率,具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。
6 加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行重点清算和稽查。
7 各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭,要切实执行“首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况,在国家统一信贷政策基础上,研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查,对违规行为要严肃处理。
8 增加住房用地有效供应。全面落实本市2011年国有建设用地供应计划,优先保证保障性住房建设用地,确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上,各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。
加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人,必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查,对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的,必须及时收回土地使用权,并处以闲置1年以上罚款。
10 继续巩固限购政策成果。自本通知发布次日起,对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭,下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市向其售房。
11 加强对购房人资格的审核,确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对提供虚假证明文件的购房人,不予办理产权登记手续,并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构,依法严肃处理。
12 各区县政府要按照本通知要求,认真落实房地产市场调控各项政策措施,确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。优先保证保障性住房供地,加快建设进度,按期完成开工和竣工任务,并确保工程质量和安全。加快配租配售工作进度,严格房源分配使用管理,全面落实保障性住房全过程“阳光工程”。保证普通商品住房供应,加强房地产市场监管,完善个人住房信息系统。
13 发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合,健全机制,确保各项政策措施落实到位。国土部门要确保住房用地供应,并严格依法查处闲置用地,盘活存量土地资源,杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。
14 进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务,房地产市场调控政策落实不到位,工作不得力的,进行约谈和问责。
15 新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效,深入解读政策措施,引导居民理性消费,为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持,防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的,要追究有关当事人的责任。
三轮调控对比
三轮楼市调控
关键点对比
2011.1.26 调控措施表述 2010.9.29 调控措施表述 2010.4.17 国十条表述
首套房首付比例 --- 不分住房大小,一律要求首套贷款首付要30%及以上。 要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的,贷款首付款比例不得低于30%。
第二套及以上住房贷款 对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。 不分地区,要求各商业银行一律暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。 在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
非本地居民购房 拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。 对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。 非本地居民住房贷款未做明确限制。
限购 各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。 对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数。 只有后来北京版调控细则中采取限购措施,要求同一家庭在北京只能购买一套住房。
问责 对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围。 明确要求地方政府未出台新政细则的要出细则,已经出台细则的要完善。 停留于空泛问责。
上海重庆两版房产税比较
两版房产税方案差异 上海 重庆 点评
适用范围及确定均价 上海全市行政区域,作为参照的“新房成交均价”指上海市上一年度新建商品住宅成交均价。 重庆市主城9个区,作为参照的“新房成交均价”指上两个年度主城新建商品住房建筑面积成交均价的算术平均。 两地的“新房成交均价”均以当地统计部门公布的数字为准。不同的是重庆取前两年的均价相加再除以二,上海直接取上一年的均价。
存量房征收与否 一律不征。 存量独栋商品住宅要征收。  
“新购普通房”是否在列 本市家庭:新购的第二套及以上住房(包括新房和二手房) 非本市家庭:新购住房(不论是否第一套)。 本市家庭:独栋商品住宅(无论存量还是增量);新购的高档住房(指价格比主城新房成交价高2倍) 非本市家庭(同时无户籍、无企业、无工作)的第二套住房。 两市对外来炒房者都高度警惕,上海尤严。
免税面积(起征点) 按“人均面积”算,人均60平方米(含)为起征点。 按“户面积”算,一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。分每户100平方米和180平方米两种起征点。 在上海,若同一家庭,即使已有存量房产,但新购住房后,家庭人均住房面积仍低于60平方米(含)的,免征房产税;在重庆,存量独栋商品住宅,免税面积为180平方米;新购的独栋商品住宅、高档住房,免税面积为100平方米。同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。
适用税率 分两档:0.4%和0.6%。 分三档:0.5%、1%和1.2%。 无论上海重庆,税率都较温和,也都体现了差别税率。试点的意义更大。
税款计算 应纳税额=新购住房应税面积×新购住房单价×相应税率×70%。 应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×对应税率。 应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。上海应税房的总房价是打7折后再计税。