收入分配制度改革提速
焦点图
三大认识误区

人均GDP3000美元闯关成功论
  人均GDP1000美元到3000美元被认为是“矛盾凸显期和发展黄金期”,而我国目前已经总体上越过了人均GDP3000美元。有些人认为,既然已经闯过这个所谓的危险期,很多问题自然就随之逐步解决了,收入分配不公等问题不会影响大局。

市场调节论
  一些人认为,收入差距扩大是市场经济带来的必然结果,最终还要靠市场机制去解决。劳动力价值是由市场机制决定的,政府不能去干预,政府只能出台最低工资指导线。

无所谓论
  一些人认为,中国人的心理承受能力是强的,收入分配差距拉大,还是处在可承受的范围,不应该有什么大惊小怪。甚至有干部认为,现在收入问题只是在企业内部与资方有些矛盾,很难形成大规模事件。

古语云:“不患寡而患不均”。改革开放30多年来,中国居民收入大幅增长,但分配失衡的问题也日益凸显。数据显示,内地基尼系数已激增至0.48,大大超出0.4的警戒线。

头条
  中国人民大学研究学者认为,未来5年,中国将面临持续的加速性的市场化工资上涨...[全文]
最新报道
    分析评论
      小知识:基尼系数

        基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼(Corrado Gini,1884-1965)于1912年提出的,定量测定收入分配差异程度。

        其经济含义是:在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”,最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均,即100%的收入被一个单位的人全部占有了;而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均,即人与人之间收入完全平等,没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式,在实际生活中一般不会出现。因此,基尼系数的实际数值只能介于0~1之间。

        基尼系数,按照联合国有关组织规定:若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”,根据黄金分割律,其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间,美国偏高,为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5,贫福差距较大。

      高层声音
      胡锦涛:收入分配改革要更重公平

        胡锦涛指出,改革收入分配制度,规范收入分配秩序,构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系,关系到最广大人民的根本利益,关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局...[详情]

      总理部长齐发收入分配改革信号

        在4月1日出版的《求是》杂志今年第7期上,温家宝总理发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》,提出要提高城乡居民收入和改革分配制度。温家宝指出,当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候...[详情]

      张平:加快调整国民收入分配格局

        我国将不断增强城乡居民的消费能力,加快调整国民收入分配的格局...[详情]

      国民收入倍增计划
        上调个税起征点、上调最低工资等事关居民收入的具体措施,常常会成为媒体关注的热点话题。近日,就收入分配改革的必要性、紧迫性以及改革阻力、方向等问题,本报对人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南进行了专访...[全文]
      国民收入倍增计划:蛋糕真能越做越大吗

        《人民日报》近期推出宏论,誓言未来一个时期必须解决分配失衡问题。中央党校教授周天勇认为,未来10年是全面小康建设的攻坚10年,也是迈向共同富裕的关键时期。必须要处理好收入分配不公、腐败等社会反应强烈的问题。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为,由于收入分配失衡导致的社会情绪积累,容易让人民群众对我们的基本经济制度产生不信任感。两位官方学者的观点隐含着以下价值判断:第一,处理好收入分配失衡问题可以真正解决腐败、垄断等长期存在的反市场痼疾;第二,在社会稳定意义上,解决收入分配失衡,可以获取人民群众对当前经济制度的拥戴,纾解恶性社会情绪,为经济的进一步发展提供制度保障……[全文]

      专家点评
      茅于轼:国民收入翻番没问题 增10倍都可以

        这个“收入倍增”从哪来啊?改革30多年来,收入增加10倍了,我看再有20年,增加5到10倍还是有可能的。国民收入是什么,就是GDP,国民收入倍增就是GDP倍增,它不谈收入分配的。国民收入倍增是财富的生产,收入分配是财富的分配,是两回事...[详情]

      叶檀:国民收入倍增计划要向权贵开战

        中国的国民收入倍增计划正处于中国经济结构转型、拉动内需的关键时刻,劳资冲突与市场在劳动力并不缺乏下的民工荒,说明以往的模式无法持续。但是,对于中国而言,由于是工业化初期与泡沫时代日本的结合体,面临着双向作战的困境...[详情]

      网友观点
      当前收入分为失衡问题严峻
      我国收入分配失衡的四大表现
      一、政府积累财富的比重越来越大

          按发达国家的理念,政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税,百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上。然而我国各级政府竟然存下了大笔存款,成了食利者...[详情]

       二、财富越来越向少数人集中

          30多年来,我国企业特别是广大职工和基层科技人员为发展我国制造业、扩大对外贸易和开拓国内外市场都做出了很大贡献。然而令人遗憾的是,这些年来,财富却越来越多地向企业高管集中...[详情]

      三、城乡收入差距不断拉大

          我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8:1扩大到2007年的3.33:1。在农村,不仅社保、医保普及面小、福利低,而且长期在城市的农民工也是同工而得不到同等的社保和医保...[详情]

      四、权力资本的暴利在扩大

          由于我国政治体制改革滞后,对权力没有形成有效约束,腐败官员的比例逐年扩大,动则贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财...[详情]

      我国收入分配存在三大问题

      劳动者报酬在初次分配中占比偏低

        从收入法核算的GDP看,在初次分配中劳动者报酬占比从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。在此期间,统计口径的调整是原因之一。即便考虑这一因素,劳动者报酬占比偏低、等问题依然比较突出。

      收入分配不公平导致收入差距偏大

        城乡间、行业间、人群间收入差距扩大,以及收入分配不公平等问题比较突出,也是我国当前收入分配中老百姓反映最强烈的问题。城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的重要原因。

        我国现有收入分配格局的形成,确有要素禀赋、发展阶段、国际分工格局等方面的原因,但是体制性弊端是根本性原因。

        一方面,初次分配过于“亲资本”,劳动者报酬占比总体偏低。另一方面,二次分配力度不足,政府公共服务供给不足,公共服务和社会安全网不健全,使得有钱也不敢花。[全文]

      公共服务支出在政府总支出中占比低

        我国政府公共服务支出总体不足。2007年,教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占比只有29.2%,与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000~6000美元国家相比,分别低13.5%和24.8%。

       

      居民收入差距拉大 基尼系数超越警戒线
      贫富差距逼近容忍线 分配差距穷降富升

        我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大,分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中,收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”,由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。专家认为,当前我国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”,缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切,必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”...[详情]

      中国基尼系数超警戒 专家称要提高职工收入

        国际上通常认为,基尼系数超过0.4,该国可能发生动乱,而中国基尼系数超过0.5,该咋办?新华社专家:大幅提高职工收入提高“个税”起征点,取消低收入者的纳税让暴富者为社会平安提供补偿。世界银行报告显示,美国是5%的人口掌握了60%的财富,而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国,成为全球两极分化最严重的国家...[详情]

      我国基尼系数或超0.5 分配改革刻不容缓

        “我国基尼系数实际已超过0.5。”新华社两位研究员对我国当今收入分配情况做出如此判断。此言一出引发学界热烈议。22日,山东财政学院财税与公共管理学院教授、导报特约评论员潘明星接受经济导报记者采访时表示,“基尼系数超过0.5的判断,这还是第一次提出,科学性到底如何尚难说”,但可以肯定的是,连续几年一直超过0.4的基尼系数仍有持续走高的趋势,居民消费能力不足...[详情]

      世界关注中国缩小贫富差距

        经济合作与发展组织(OECD)2日发表报告称,近年来中国的贫富差距“在逐步缩小”、“并没有预想的严重”,原因是政府对农村财政支出的增加和更多农民向城市迁移。中国的贫富差距是近年来最受国内舆论诟病的焦点之一,也是中国发展模式遭受外界揶揄的要害之处。在西方一些激烈的评论中,中国在收入公平的问题上几乎不可救药...[详情]

      政府多举措推进收入分配制度改革

      ·温家宝:深化垄断行业收入分配制度改革

        温家宝表示,改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,兼顾效率与公平,走共同富裕的道路。[详细]

      ·5大改革撬动收入分配格局 将改革垄断行业体制

        劳动报酬少,贫富差距大,成为当前收入分配格局最的结构问题。转变政府职能,发展小企业服务业,推动垄断行业改革,促进城乡融合,加大民生投入……会议提出的多项改革措施,能否让2010的财富蛋糕切得更好?能否让百姓钱袋更加充盈? [详细]

      ·张平:三措施改善收入分配 建立工资正常增长机制

        首先要提高城乡居民的收入,特别是中低收入者的收入水平。实际上,刚才谢部长已经在收入分配上提出了很多的措施,比如多渠道地增加农村居民的收入,现在城镇居民的可支配收入和农民的纯收入,大体上现在是在3.3:1这样的水平上,农民的收入还比较低。所以我们要采取一系列的强农惠农政策。[详细]

      ·多地解冻最低工资标准 收入分配优化格局露端倪

        北京现行最低工资标准为每小时不低于4.6元、每月不低于800元。去年,受金融危机影响,北京市暂停上调最低工资标准。今年,根据人保部的要求和北京市经济社会发展情况,将确定会对现行最低工资标准作出调整。对于调整的幅度,市人保局表示,往年最低工资标准的涨幅一般在10%左右,今年,这一增长幅度“将有所提高”。这意味着,增加的幅度将超过800元的10%即80元,达到880元以上。[详细]

      ·官方首提社保税新税种 或成收入分配改革重头戏

        4月1日,财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章中透露,将研究开征社会保障税,完善社会保障筹资形式与提高统筹级次。谢旭人同时表示,今年将推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。通过逐步提高我国直接税的比重,更好地发挥税收调节收入分配的作用。积极运用税收手段缩小收入分配差距。[详细]

      ·财政部今年将着力调整收入分配 推进财税改革

        财政部表示,2010年财政工作的总体要求是:继续实施积极的财政政策,着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展,切实保障和改善民生。[详细]

       

      收入分配失衡:谁切坏了民众的“蛋糕”?
      政府挤占说
      国研中心:国民收入分配过于向政府企业集中 改革将由公转私

        学者都将调整收入分配格局作为扩大和重启内需的重要途径,其中提高劳动者报酬在初次分配中的比重,将更多的国资收入转化为政府公共服务支出甚至是居民可支配收入,成为了共同的呼声...[详情]

      政府权力过大 收入分配体制已经改不动了

        王小广介绍说,初次分配包括资本所得、政府所得和劳动所得等三个部分。在当前政府主导的经济增长过程中,较强的政府控制力需要政府税收比的高比重;而当前企业的高利润是源于很多企业的垄断利润,而目前市场结构面临难以调整的困境...[详情]

      劳动所得偏低说
      劳动报酬占GDP比例连续22年下降 已影响社会稳定

        近些年来我国出现了一些由劳动关系矛盾引发的群体性极端事件,其重要原因是普通职工的收入水平低、福利待遇差,“据前两年的不完全统计,因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占劳动纠纷的65%以上,已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。”...[详情]

      我国将4措施加快收入分配改革 提高职工工资收入

          记者从十一届全国人大常委会第十三次会议获悉,我国将采取四项措施,加快收入分配制度改革。就常委会组成人员提出的有关加快收入分配制度改革的问题,发展改革委的报告提出将采取系列措施,以加快这方面的改革...[详情]

      垄断行业收入畸高说
      动刀垄断行业收入分配改革将“庖丁解牛”

        高波(化名)是某石油公司下属分公司的部门经理,他的“名义工资”包括岗位工资、工龄津贴、奖金、工资外收入等12余项收入,减去个税以及年金扣除,而比“名义工资”复杂的是其他福利,包括午餐、交通、通信,还有购物卡、电影卡、健身卡等...[详情]

      石化双雄平均工资是国人4倍 人力成本4倍于美国

        数据显示,1978年至2007年间,中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍,农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民,二者之间绝对额的差距逐年扩大...[详情]

      税制不健全说
      税收政策无法对高低收入阶层公平对待

        个人所得税税收政策变化应当是改变初次收入分配调节机制非常重要的一环。一直以来,我国采用的是分类所得的税制方式,对于工薪、劳务报酬、资本利得等分科目分别核定收入额和所得税率进行征收...[详情]

      个税定位应侧重调减收入分配差距

        任何国家的税收体系都要承担筹集财政收入和调控经济的任务,但对于每个税种来说,其内在特征和属性决定其功能定位有不同的侧重。个人所得税在许多国家被同时作为筹集财政收入和调节收入分配的主税种...[详情]

      城乡二元结构说
      社科院:中国城乡居民收入差距17年增加12倍

        数据显示,1978年至2007年间,中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍,农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民,二者之间绝对额的差距逐年扩大...[详情]

      社科院专家:国民收入分配严重失衡 城乡收入差距正扩大

        在经济高速增长背景下,城乡收入增长率差异导致了城乡收入差距持续扩大,按照不变价计算,两者之间比值从1985年的1.53∶1上升到2008年的2.64∶1,说明国民收入分配格局出现了较严重失衡现象...[详情]

      富人阻碍改革说
      茅于轼:现行税制是累退税 富人大部分收入没交税

        在我国,由于财产性收入很难征到税,所得税征收的对象主要是工资所得,而财产所得是富人的主要收入来源。结果是富人收入中有较大部分没有交税。不过这一现象并不是现在才有的,是一个老问题...[详情]

      收入分配改革意见起草人:分配改革最大阻力在富人

        阻力非常复杂,它涉及全民和所有经济体,比如大企业和中小企业的想法就不同,国税和地税也有矛盾,高收入者和低收入者的胃口也不一样,发达地区和欠发达地区的态度也不一致...[详情]

      中国“均富”进行时
      胡锦涛:深化财税体制改革 加大收入分配调整力度

        胡锦涛指出,面对新形势新任务,要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展...[详情]

      温家宝发表文章谈提高居民收入和改革分配制度等

        党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发,提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这是我们党执政理念的丰富和发展,是对社会主义现代化建设规律认识的深化...[详情]

      发改委:我国将提高薪酬在初次分配比重 增加居民收入

        中国将加快推进相关领域改革,积极转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项;拓宽民间投资的领域和范围,推进垄断行业和市政公用事业改革;深化财税体制改革,进一步明确中央和地方事权与支出责任划分,完善中央对地方转移支付制度...[详情]

      成思危:须让群众收入和经济增长同步 工资随CPI而提高

        成思危认为,关键是提高人民群众的购买力,提高工资性收入。为此,他建议要建立三个制度:一是让人民群众的收入和经济增长同步;二是要有随着企业效益增加提高工资的制度;第三是建立工资随着CPI增加而提高的机制...[详情]

      贺铿:收入分配制度改革应成为经济工作重要问题

        贺铿表示,收入分配制度的改革应该成为经济工作中重要问题。收入分配问题解决不好,中国经济增长就不可能健康地增长,许多社会问题也得不到很好的解决。不管中央经济工作会议是一个什么精神,都应该成为经济工作一个中心问题,一个大家应该关心的问题...[详情]

      收入分配政策大事记
      时间 事件简介
      1978年 十一届三中全会提出“克服平均主义”,会后,以农村为突破口,推行了家庭联产承包责任制,“缴够国家的,留够集体的,剩下都是自己的”,这是分配制度的重大改革。
      1984年 十二届三中全会提出深化分配制度改革,进一步贯彻落实按劳分配的社会主义原则,并作出了若干具体规定。十二届三中全会以后,一是改革国有企业工资管理体制,实行企业工资总额同经济效益挂钩的制度;二是改革了机关事业单位的工资制度,实行结构工资制;三是开征个人收入调节税。
      1987年 十三大明确指出,社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的,必须实行以按劳分配为主体的多种分配方式和正确的分配政策。第一次在党的代表大会报告中提出了以按劳分配为主体、以其他分配方式为补充的原则,提出了允许合法的非劳动收入,要在促进效率的前提下体现社会公平等政策主张。
      1992年 十四大提出,“在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段,既鼓励先进,促进效率,合理拉开收入差距,又防止两极分化,逐步实现共同富裕。”首次提出在分配制度上要兼顾效率与公平。
      1993年 十四届三中全会对建立与社会主义市场经济体制相适应的个人收入分配制度作了详细阐述,提出了收入分配制度的十一项基本原则。如“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”,将多种分配方式作为与按劳分配方式长期并存的制度确定了下来;个人收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的原则”,这是在党的文献中,首次提出了在处理公平与效率关系问题上应坚持的原则。
      1997年 十五大在分配制度改革方面的最大突破,就是解决了生产要素能不能参与收入分配的问题,明确提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,第一次把其他分配方式科学地概括为“按生产要素分配”。
      2002年 十六大确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,解决了其他生产要素能不能和怎么样参与收入分配的问题,是我国分配制度改革的重大突破。十六大还提出,我国的分配制度改革要以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。这指明了今后我国要努力形成的收入分配新格局,即中等收入者居人口的多数,并占有大部分收入和财富的格局。
      2006年 十六届六中全会针对收入分配领域存在的主要问题,提出要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加强收入分配宏观调节,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平、逐步扩大中等收入者比重、有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,促进共同富裕。中央经过反复研究,决定改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序;同时,改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,继续适当提高相关人员的待遇水平。
      2007年 十七大针对收入分配领域存在的突出问题强调,要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
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      继楼市调控“国11条”发布之后,北京、上海、广州、深圳等城市纷纷出台配套政策,全国楼市普遍遭遇“春寒”成交低迷,温家宝总理上周也表态“在任内有决心管好房价”。...[详情]

      房产税开征悬疑

      地方楼市调控细则的最大谜底将于近日揭晓。上海日前召开有各区政府和相关主管部门领导参加的通气会,紧锣密鼓地讨论上海楼市调控细则,其中包括房产税征收办法。细则最快将在本月公布,而上海旨在对住房保有环节征税的房产税征收也将在细则出台后正式启动。...[详情]

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