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银行收“数钱费” 又一霸王条款?
名词解释:数钱费

  数钱费:商业银行清点零钞所收费用。 根据2003年10月1日实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定,商业银行可以对零钞清点整理储蓄业务收费,但零钞清点业务不属于实行政府指导价的业务范围...[详情]

近日有媒体报道,客户在农业银行存了300个1元硬币到个人账户上,被银行收了6元数钱的手续费。数钱费是否已悄然蔓延?

  存折经常坏、经常换,就经常可以收钱,一个人三块钱,六块钱,但是上百万的人,上千万的人...[全文]
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银行数钱收费明细
银行 收费标准 零钞标准
工商银行 对私免,对公100枚(张)及以上最低5元/笔,每增加100枚(张)加收2元。 硬币、1元及以下纸币
农业银行 对私免,对公500张(枚)及以上最低收费5元,每增加300张(枚),加收1元 硬币、1元及以下纸币
中国银行 对私免,对公500枚(张)及以上按5元/笔收取,每增加100枚(张)加收1元。 硬币、20元及以下纸币
建设银行 对私免,对公500枚(张)及以上按5元/笔收取,每增加100枚(张)加收1元。 硬币、1元及以下纸币
交通银行 对私免,对公500枚(张)及以上按5元/笔收取,每增加100枚(张)加收1元。 硬币、1元及以下纸币
招商银行 纸币100张(含)以上每100张、硬币50枚(含)以上每50枚收取1元,公私相同。 硬币、10元及以下纸币
民生银行 100张(枚)及以上,每100张(枚)收取1元,不足部分按比例收取,公私相同。 硬币、10元及以下纸币
浦发银行 500枚(张)及以上按4元/笔收取,每增加300枚(张)加收1元,公私相同。 硬币、1元及以下纸币
北京银行 500枚(张)及以上按5元/笔收取,每增加100枚(张)加收1元,所有客户。 硬币、1元及以下纸币
兴业银行 500枚(张)及以上按5元/笔收取,每增加100枚(张)加收1元,公私相同。 硬币、1元及以下纸币
银行收数钱费的恶果
恶果一
恶果一

  将导致大量储户流失。通常,拥有大量硬币的企业有公交公司、百货商店、自动售货机经营企业等,这些企业的现金流很大,而利润又普遍不高。从各个银行的标准来看,这些企业在存钱时将付给银行最低1%的费用(工行达到2%),这样,在无形中企业的利润便降低了至少1%。作为经营者,从企业利益出发,尽可能减少不必要的支出是必然选择。这样,这些企业必然会考虑选择不收数钱费的银行作为自己的合作银行,那些收取数钱费的银行便将流失大量储户。

恶果二
恶果二

  将导致硬币发行受阻。除了企业拥有硬币外,很多小商贩拥有大量硬币。这些小商贩本身就难以赚取高收入,他们在存钱时若被收取高额数钱费,势必导致其本就可怜的收入再度减少。于是乎,这些小商贩所能做的唯一途径是让硬币在民间流通。加之,拥有大量硬币的企业处于利润考虑也将硬币在民间进行兑换。这样,央行的硬币发行必将受阻。

恶果三
恶果三

  将加剧零钱荒的蔓延。硬币广泛用于公交、自动售货机等,从市场流通角度,硬币应有适当的流通量,才能保证市场交易行为的顺畅。“零钱荒”不是没有零钱,零钱放在老百姓的抽屉里,存在商贩的铺子里,甚至在公交公司的仓库里泛滥成灾,而是零钱回收不畅。导致“零钱荒”的最直接原因之一就是银行看不起零钱。以前,老百姓有钱兑换不开,直接到银行去兑换零钱就行了。可是现在,老百姓若再拿着100元大钞去找银行,银行职员则会板起面孔说:对不起,没有零钱。而银行收取数钱费加剧了银行回收零钱的难度,从而在很大程度上加剧“零钱荒”的蔓延。

恶果四
恶果四

  将导致假硬币泛滥。假硬币由于面值小,流通容易等特点被不法分子所青睐。假硬币案件之所以高发,除了假硬币易于使用外,银行收数钱费也是重要原因之一。倘若银行不收数钱费,则假硬币将在尽可能快的时间内被识破、收缴、销毁,这样,将在很大程度上改变制售假硬币者的心态。而银行收数钱费导致大量硬币在民间流通,藏在这些流通硬币中的假硬币得以反复被使用,不法分子正是抓住了人们不愿去银行存硬币的心理,大势制售假硬币。

专家解读
是否合法
  一些银行认为,收取“点钞费”的行为符合《商业银行服务价格管理暂行办法》的规定。银行收取“点钞费”是否有法律依据?
肖萍 银行收取“点钞费”是否合法值得探讨。银行的收费依据是《商业银行服务价格管理暂行办法》中规定的“零钞清点整理储蓄业务可以收费”。但是,《中华人民共和国人民币管理条例》规定人民币是我国的法定货币,应无条件等价流通;《中国人民银行法》规定,公民去银行存取款自由。
在这3部法律中,《中国人民银行法》由全国人民代表大会制定,《中华人民共和国人民币管理条例》由国务院颁布,二者处于上位;《商业银行服务价格管理暂行办法》处下位——由银监会和发改委颁布。下位法规不得同上位法规相抵触,因此各银行收取“点钞费”的依据值得商榷。
章亮明 在我看来,银行收取“点钞费”不但增加了储户的负担,也违背了银行和储户之间的约定。因为银行和储户之间是一种平等的服务关系,银行应当对储户一视同仁,不能根据储户存钱的面额数值差别对待,这是明显的歧视行为。存何种面值的钞票,存多少是储户的自由,商业银行没有理由对其进行限制。
对储户是否公平
  一些储户认为,仅仅因为自己存入的货币是硬币等小面额货币,就要收取“点钞费”;而存入同等金额的“百元大钞”时,则不必支付,这对储户来说不公平。
陈书平 我认为银行之所以这样做,完全是从自身利益出发,没有考虑储户。普通储户在银行受到的不公待遇还少吗?存钱要看银行工作人员的脸色,VIP客户优先服务,而普通储户排队几个小时等待,现在还要收“点钞费”。大额储户是银行的服务对象,小额储户就不是吗?这对小额储户来说当然不公平。
肖萍 我认为,银行收取“点钞费”违背了信息公开原则。在我国,商业银行地位特殊,除了具有商业性,还具有一定的公益性。对这种涉及储户利益的行为,应有严格的审批手续,而且收费也要公开,不能让储户稀里糊涂地交钱。
麻智辉 只是因为储户存进去的是零钞,就要被多收取费用,这种做法显然是不公平的。储户存款时,银行有义务点清存入的金额,这和储户取款时,储户也有义务点清取出的金额一样,是存取款业务中必不可少的环节。在存取款过程中,储户和银行的地位是平等的,如果银行在受理储户存款时可以以清点钞票为由,要求储户支付“点钞费”,那么储户在取出存款时,是否也可以以同样的理由,要求银行支付“点钞费”呢?面对这样的要求,银行是否会同意呢? 
是否属于重复收费
  有人质疑“点钞费”是银行乱收费,理由是储户在存取款时,银行已从中获益,并向储户支付利息作为报酬。在已获利的情况下还要求储户付费,是否是重复收费?
章亮明 商业银行虽然是自主经营、自负盈亏,但其也应承担相应的社会责任。商业银行是变储蓄和收入为资本的中介,如果不能很好地将消费者手中的货币转为资本,难免有失职之嫌。此外,银行收取“点钞费”是悄然兴起的,先前与储户的承诺中并没有提出这一附加行为。银行单方面改变了与储户的协议内容,这是一种违约行为。银行在收费之前应向储户明示,充分尊重储户的知情权。 
陈书平 我们的银行卡和存折每年都要交年费,这当中就应该包括各项服务的费用了,“点钞费”也应包括在服务费用之中,部分银行的这种行为是明显的重复收费。此外,大家去存钱,银行已经从中获益了,为什么还要向储户再收一遍“点钞费”呢? 
麻智辉 如果面对的不是银行,而是房地产开发商,你买房子时支付了大量的小面额货币,在对方的职能范围内没有点钞的义务,因此清点款额后要求客户支付一定的费用,这还情有可原。但银行不同,银行对储户存款进行清点,是银行自身的本职工作。在点钞的过程中,银行并没有为客户提供额外的服务。既然是应尽的义务,储户又没有享受到额外的服务,因此要求储户支付的“点钞费”属于额外的费用。 
是否影响货币流通
  “数钱费”主要影响的是存入小面额货币的储户,这是否会对小面额货币的流通造成不利影响?
章亮明 银行此举不利于货币流通,仅仅针对零钞收取“数钱费”,会造成零钞和整钞在流通中的不平等,从而限制零钞的流通,使零钞提前退出消费市场。
麻智辉 受到银行的影响,小面额货币的存储、兑换都将成为难题。目前收取“点钞费”的情况还不普遍,对小面额货币的流通影响有限。如果所有银行都要收取这笔费用,那么就有可能导致大家都不愿意收到零钱的情况,进而导致小面额货币难以流通,将对金融市场造成不利影响。 
陈书平 也不一定。规则是死的,人是活的,我们可以利用银行的硬性规定,回避收取“点钞费”的情况。比如,银行规定超过多少个硬币,每增加100枚硬币,就要多收1元钱,那么储户每次只多增加99枚硬币,就可以不向银行支付任何费用。你再用这个办法存剩下的硬币。这样银行不仅无法收取“点钞费”,而且还会损失更多的时间和精力
我来说两句
结束语

  向储户收取“点钞费”是最原始的解决方法。一些银行收取“点钞费”的理由是“清点零钞费时费力”。其实遇到这种情况时,银行完全可以通过其他方法来解决,比如研制零钞专用的清点机器,同样可以节省清点零钞的时间和人力,也不会造成储户的不满。